Подковинская Ирина Александровна, "К вопросу о роли социального партнерства в организации опережающего профессионального обучения: опыт Калужской области"

[Оргкомитет]

	Подковинская Ирина Александровна Город: Калуга Организация: Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области Должность: министр E-mail: mintrud@adm.kaluga.ru

Загрузить текст доклада: http://labourmarket.ru/conf7/reports/podkovinskaja.doc

[Заводовский Г. А.]

Добрый день, уважаемая Ирина Александровна,
информирую Вас, что Секция 4 начала свою работу в рамках Седьмой Интернет-конференции.
Ваш доклад представлен на конференции в 4-й секции.
Прошу принять активное участие в работе конференции 13-14 октября текущего года.
Желаю активной работы.

Руководитель секции Г.А. Заводовский

[Заводовский Г. А.]

Уважаемая Ирина Александровна,
насколько активно участие профсоюзов в работе по реализации трехстороннего соглашения, особенно в части обучения и переобучения граждан, находящихся под риском увольнения?

[Мелех Наталья Валерьевна]

Уважаемая Ирина Александровна,
скажите, пожалуйста, намечены ли какие-либо пути решения описанных Вами проблем, существующих в реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения?

[Подковинская И.А.]

Заводовский Г. А.: Уважаемая Ирина Александровна,
насколько активно участие профсоюзов в работе по реализации трехстороннего соглашения, особенно в части обучения и переобучения граждан, находящихся под риском увольнения?
Подковинская И.А.
В рамках реализации Калужского областного трехстороннего соглашения между областными объединениями организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области профсоюзные организации взяли на себя и активно исполняют обязательства по реализации мер, направленных на разработку планов развития персонала организаций, обеспечение занятости работников, их профессиональной подготовки и переподготовки, а также оказание материальной помощи работникам, высвобождаемым в результате сокращения численности или штата. Кроме того, профсоюзы принимают активное участие в развитии внутрипроизводственного обучения, а в рамках антикризисной программы – в реализации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.
Калужский областной совет профсоюзов организует общественные приемные в муниципальных районах и на крупных предприятиях региона. Правовой и технический инспекторы труда ежедневно ведут бесплатный прием граждан по вопросам защиты трудовых прав и охраны труда. В течение дня консультации получают от 15 до 50-ти человек.
Учитывая интенсивное инвестиционное развитие области, Территориальное объединение организаций профсоюзов проводит разъяснительную работу, оказывает консультативно-методическую помощь работникам предприятий-инвесторов в вопросах создания первичных профсоюзных организаций и разработке коллективных договоров.
Представители объединений работодателей и профсоюзов, наряду с членами областного правительства, входят в состав большинства областных советов и комиссий, созданных для решения социально значимых вопросов регионального значения.

[Заводовский Г. А.]

Уважаемая Ирина Александровна,
в чем, на Ваш взгляд, причина относительно слабой активности в организации опережающего обучения учреждений начального и среднего профобразования? Из Вашего доклада следует, что в области приняло участие в данной программе 196 образовательных учреждений. Сколько среди них (каков процент от этого количества) учреждений начального и среднего профобразования?

[Заводовский Г. А.]

Уважаемая Ирина Александровна,
спасибо за участие в дискуссии.
На Ваш взгляд, перспективным ли является самостоятельное взаимодействие предприятий и учреждений профессионального образования (без участия службы занятости) в решении проблемы непрерывного повышения квалификации работающих граждан? Есть ли в области предприятия, сохранившие внутрифирменное обучение работников?

[Заводовский Г. А.]

Уважаемая Ирина Александровна,
Вы затронули важнейший аспект психологической неподготовленности значительной части работников предприятия к самообразованию. Может быть в этой связи практиковать организацию совместно с работодателем серии семинаров, связанных с активацией у работающих образовательных потребностей?

[И.А. Подковинская]

Заводовский Г. А. Уважаемая Ирина Александровна,
спасибо за участие в дискуссии.
На Ваш взгляд, перспективным ли является самостоятельное взаимодействие предприятий и учреждений профессионального образования (без участия службы занятости) в решении проблемы непрерывного повышения квалификации работающих граждан? Есть ли в области предприятия, сохранившие внутрифирменное обучение работников?
Такое взаимодействие не только перспективно, но и, на наш взгляд, должно активно развиваться. В Калужском областном трехстороннем соглашении между областными объединениями организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2008 – 2010 годы предусмотрены конкретные меры по обеспечению подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на производстве. Например, работодатели обязуются: развивать систему наставничества; создавать условия для профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников на производстве; предоставлять рабочие места для прохождения производственной практики и др.
С целью подготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда организации области осуществляют взаимодействие с учреждениями профессионального образования. Учебные заведения практикуют набор групп по конкретным профессиям для конкретных предприятий. Студенты проходят практику в организациях области, и многие из них потом остаются там работать.
Например, Калужский электромеханический завод взаимодействует с Профессиональным училищем № 1, Профессиональным лицеем № 8, Калужским машиностроительным колледжем, Калужским техникумом электронных приборов, Калужским механико-технологическим колледжем. Основные формы сотрудничества следующие:
- организация прохождения производственной практики;
- участие кадровой службы организации в конкурсах профессионального мастерства, проводимой учреждениями профобразования;
- организация классов по обучению рабочим специальностям на предприятии (были созданы классы регулировщиков РЭА и приборов в формате специальности «Радиоаппаратостроение»);
- организация экскурсий на предприятие студентов учреждений профобразования.
Калужский завод телеграфной аппаратуры, помимо традиционной работы по организации всех видов практики, организует сквозную подготовку студентов 3-5 курсов КФ МГТУ им. Баумана, когда студенты в период обучения работают на предприятии неполную рабочую неделю или неполный рабочий день.
На Сосенском приборостроительном заводе функционирует бюро технического обучения, осуществляющее повышение квалификации и обучение рабочих вторым и третьим специальностям.
Активно практикуют внутрифирменное обучение организации-инвесторы. Ярким примером здесь может служить ООО «Фольксваген Груп Рус».

[Юдина Марина Вячеславовна]

Добрый день! Ирина Александровна, интересно получить от Вас информацию, как относятся работодатели к опережающему обучению.Дело в том, что у нас в Чувашской Республики мы, как центр занятости также участвуем в данной программе,но не все работодатели активно участвуют в программе?

[Гость]

Уважаемая Ирина Александровна,
в чем, на Ваш взгляд, причина относительно слабой активности в организации опережающего обучения учреждений начального и среднего профобразования? Из Вашего доклада следует, что в области приняло участие в данной программе 196 образовательных учреждений. Сколько среди них (каков процент от этого количества) учреждений начального и среднего профобразования?
И.А. Подковинская: Спасибо за вопрос. Слабая активность учреждений начального и среднего профессионального образования объясняется тем, что опережающее профессионального обучение требует от образовательных учреждений технологичности, мобильности, адаптированности образовательных программ к потребностям предприятий, работники которых находятся под угрозой увольнения.
Программы учреждений начального и среднего профобразования преимущественно ориентированы на получение базового профессионального образования, а опережающее обучение осуществляется по краткосрочным программам, которые делают процесс обучения более интенсивным, оставляя качество подготовки специалистов на высоком уровне.
Перечень лицензированных профессий и специальностей, по которым учреждения начального и среднего профессионального образования проводят профподготовку, не всегда совпадает с потребностями организаций в переподготовке, повышении квалификации необходимых специалистов. Открытие новых профессий, специальностей и видов деятельности предполагает прохождение процедуры лицензирования.
Кроме того, уровень материально-технической базы цчреждений профобразования не всегда отвечает современным требованиям рынка труда, а ее переоснащение предполагает финансовые затраты, которыми образовательные учреждения не всегда располагают.
Предприятия, направляющие работников, находящихся под угрозой увольнения, на опережающее обучение, расположены во всех районах области, в большинстве из которых нет учреждений профессионального образования. Большая часть учреждений начального и среднего профессионального образования находится в областном центре. А так как региональной программой по снижению напряженности на рынке труда, в рамках которой проводится опережающее обучение, не предусмотрена оплата проезда к месту учебы и проживание обучающихся, поэтому обучение организуется с выездом преподавателей на предприятие. К сожалению, учреждения начального и среднего профессионального образования не всегда соглашаются организовывать профобучение по выездной форме.
По итогам 2009 года в опережающем профессиональном обучение из числа учреждений профессионального образования, приняли участие: учреждения НПО – 3,6%, СПО – 7,1%, ВПО – 5,8%, ДПО – 83,4%).

[И.А. Подковинская]

Мелех Наталья Валерьевна
Уважаемая Ирина Александровна, скажите, пожалуйста, намечены ли какие-либо пути решения описанных Вами проблем, существующих в реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения?
Ответ: На наш взгляд, существующая сложность в формировании потребности организаций в опережающем профессиональном обучении может быть решена путем разработки каждым предприятием «Программы развития предприятия», конечная цель которой - выход из кризиса.
Отсутствие заинтересованности в профессиональном обучение работников организаций должна решаться путем выстраивания на предприятии системы стимулирования работников, находящихся под риском увольнения и нуждающихся в профессиональной переподготовке или повышении квалификации.
Центры занятости населения являются государственными заказчиками, которые, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2005 № 94-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» обязаны размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе и заказы на профессиональное обучение граждан, находящихся под риском увольнения. Другого решения проблемы российским законодательством не предусмотрено.

[И.А. Подковинская]

Юдина Марина Вячеславовна. Добрый день! Ирина Александровна, интересно получить от Вас информацию, как относятся работодатели к опережающему обучению.Дело в том, что у нас в Чувашской Республики мы, как центр занятости также участвуем в данной программе,но не все работодатели активно участвуют в программе?
ОТВЕТ: Уважаемая Марина Вячеславовна! Опыт реализации региональных программ по снижению напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 и 2010 года показывает, что после разъяснительной работы абсолютное большинство руководителей предприятий адекватно оценивают представившийся шанс сэкономить собственные средства, часть из которых кампании, планирующие развиваться, предусматривали затратить на обучение работников.
Полученные работниками, находящимися под риском увольнения, вторые или смежные профессии не только помогли им остаться на предприятиях, но и дали возможность руководству организации рационально использовать приобретенные работниками новые знания, умения и навыки при исполнении поступающих заказов.
Самый интересный опыт опережающего обучения мы оперативно доводили до сведения потенциальных участников программы.
Кроме этого, на протяжении 2009 и 2010 годов служба занятости населения проводила организационно-информационную кампанию, включающую:
- выезды на предприятия и организация встреч с администрацией и работниками;
- издание плакатов, брошюр и листовок для работодателей и работников;
- издание буклетов об опыте работы предприятий, организующих опережающее обучение;
- демонстрация видеороликов на телевидении;
- организация круглых столов.

[И.А. Подковинская]

Заводовский Г. А. Уважаемая Ирина Александровна, Вы затронули важнейший аспект психологической неподготовленности значительной части работников предприятия к самообразованию. Может быть в этой связи практиковать организацию совместно с работодателем серии семинаров, связанных с активацией у работающих образовательных потребностей?
ОТВЕТ: Уважаемый Геннадий Александрович! Мы полностью разделяем Ваше мнение по поводу необходимости проведения семинаров, направленных на повышение мотивации к обучению у работников предприятий. Но в организации подобных семинаров, прежде всего, должны быть заинтересованы сами предприятия, работники которых находятся под угрозой увольнения. Со своей стороны служба занятости населения регулярно осуществляет информационное сопровождение опережающего обучения в Калужской области.

[Подковинская Ирина Александровна]

Заводовский Г. А. Уважаемая Ирина Александровна, насколько активно участие профсоюзов в работе по реализации трехстороннего соглашения, особенно в части обучения и переобучения граждан, находящихся под риском увольнения?

В рамках реализации Калужского областного трехстороннего соглашения между областными объединениями организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области профсоюзные организации взяли на себя и активно исполняют обязательства по реализации мер, направленных на разработку планов развития персонала организаций, обеспечение занятости работников, их профессиональной подготовки и переподготовки, а также оказание материальной помощи работникам, высвобождаемым в результате сокращения численности или штата. Кроме того, профсоюзы принимают активное участие в развитии внутрипроизводственного обучения, а в рамках антикризисной программы – в реализации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.
Калужский областной совет профсоюзов организует общественные приемные в муниципальных районах и на крупных предприятиях региона. Правовой и технический инспекторы труда ежедневно ведут бесплатный прием граждан по вопросам защиты трудовых прав и охраны труда. В течение дня консультации получают от 15 до 50-ти человек.
Учитывая интенсивное инвестиционное развитие области, Территориальное объединение организаций профсоюзов проводит разъяснительную работу, оказывает консультативно-методическую помощь работникам предприятий-инвесторов в вопросах создания первичных профсоюзных организаций и разработке коллективных договоров.
Представители объединений работодателей и профсоюзов, наряду с членами областного правительства, входят в состав большинства областных советов и комиссий, созданных для решения социально значимых вопросов регионального значения.

[Заводовский Г. А.]

Уважаемая Ирина Александровна,
не могли бы Вы дать свои конкретные предложения для включения в рекомендации конференции?

[Бикалова Надежда Александровна]

Здравствуйте, Ирина Александровнаа,
Скажите пожалуйста, как, на Ваш вазляд, на процесс опережающего профессионального обучения в Калужской области повлияло и повлияет реформирование бюджетных учреждений в связи с принятием федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных / муниципальных учреждений"? Есть ли примеры изменения правового положения учреждений, осуществляющих опережающее профессиональное обучение?
С уважением,
Надежда Бикалова

[Подковинская Ирина Александровна]

Заводовский Г. А. Уважаемая Ирина Александровна, не могли бы Вы дать свои конкретные предложения для включения в рекомендации конференции?
Ответ: Предложения в рекомендации.
По итогам работы секции 2: «Мониторинг, анализ и прогнозирование потребностей региональных рынков труда в молодых специалистах в современных условиях».
1. С целью унификации деятельности региональных органов исполнительной власти в части прогнозирования потребности в кадрах и разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, а также для оптимизации осуществления указанной работы в масштабах Российской Федерации целесообразно на федеральном уровне разработать соответствующую методику и программное обеспечение, обязательные для использования во всех регионах.
2. Для активизации участия работодателей в процессе прогнозирования потребностей региональных рынков труда в специалистах целесообразно на федеральном уровне разработать ежегодную форму статистического наблюдения, обязательную для предоставления в территориальные органы государственной статистики всеми организациями.
По итогам работы секции 3: «Система профессионального образования и развитие рынка образовательных услуг. Подготовка и переподготовка кадров. Соответствие спроса и предложения молодых специалистов (выпускников)».
Оптимальный уровень соответствия спроса и предложения молодых специалистов может быть достигнут при системном наполнении информационного пространства, доступного и активно используемого подростками и молодежью, материалами профориентационной направленности, а также аналитическими данными о востребованных профессиях и специальностях, возможностях их приобретения и дальнейшего трудоустройства и уровне заработных плат. Координация этой деятельности, организация соответствующего методического и финансового обеспечения должна осуществляться централизованно (на уровне Российской Федерации) с последующей оптимизацией применительно к конкретному региону.
По итогам работы секции 4: «Опережающее профессиональное обучение в рамках социального партнерства: работодатель - государственная служба занятости - система профессионального образования».
1. С целью усиления роли работодателей в реализации социально-партнерских отношений, повышения их мотивации к взаимодействию с органами службы занятости населения российским объединениям работодателей следует активизировать разъяснительную работу и информационно-методическое обеспечение региональных объединений работодателей по указанным вопросам.
2. Учреждениям профессионального образования совместно с территориальными органами службы занятости населения целесообразно организовать и провести работу по изучению потребностей предприятий в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров и в соответствии с полученными результатами провести лицензирование образовательной деятельности.

[Подковинская Ирина Александровна]

Здравствуйте, Ирина Александровнаа,
Скажите пожалуйста, как, на Ваш вазляд, на процесс опережающего профессионального обучения в Калужской области повлияло и повлияет реформирование бюджетных учреждений в связи с принятием федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных / муниципальных учреждений"? Есть ли примеры изменения правового положения учреждений, осуществляющих опережающее профессиональное обучение?
С уважением,
Надежда Бикалова

Ответ Надежда Александровна!
Принятие данного Федерального закона на сегодняшний день не влияет на процесс опережающего обучения, так как он вступает в силу с 1 января 2011 года и регулирует правовой статус государственных учрждений в зависимости от их организационно-правовых форм. В любом случае опережающее профессиональное обучение осуществляется на основании договоров, заключенных между учреждениями службы занятости, работодателями и образовательными учреждениями, которые сохраняют свою силу при изменении правового статуса бюджетных учреждений.