[ Нажмите сюда, чтобы загрузить текст рекомендаций в формате MS Word ]

РЕКОМЕНДАЦИИ

Четвертой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции
«СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ»

(Россия, Республика Карелия, г. Петрозаводск, 31 октября - 1 ноября 2007 г.)

Четвертая Всероссийская научно-практическая Интернет-конференция проходила в городе Петрозаводске под патронажем Федеральной службы по труду и занятости и Федерального агентства по образованию. Состав оргкомитета конференции представляли 20 человек – профессора и доценты, доктора экономических и физико-математических наук, кандидаты социологических, экономических, технических наук.

Организационная работа по подготовке и проведению конференции осуществлялась Петрозаводским государственным университетом и Управлением государственной службы занятости населения Республики Карелия. В этой работе участвовали руководители, заместители руководителей, начальники, директора, советники, специалисты и научные сотрудники министерств, ведомств, территориальных органов управления, государственных университетов и институтов, академии государственной службы.

Информационная поддержка конференции осуществлялась с использованием глобальной сети Интернет на Web -портале «Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России» ( http://labourmarket.ru ).

Четвертая Всероссийская научно-практическая Интернет-конференция , как и предыдущие три, вызвала широкий отклик и интерес ее участников к проблемам реформы и совершенствования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах России с учетом международного опыта. Об этом свидетельствовала широко представленная тематика докладов и значительная география территорий России, заявивших о своем участии и непосредственно участвовавших в настоящей конференции. Для участия в конференции поступило 82 доклада из 45 субъектов Федерации. В обсуждении материалов в режиме on - line с использованием доступа через сеть Интернет приняли участие около 900 человек из 50 регионов России. Количество обсуждений в режиме on - line составило 620 вопросов и ответов. Это служит подтверждением того, что разговор участников Интернет-конференции, проходивший в интерактивном режиме, получился всесторонним и содержательным. Наибольшую активность в работе Интернет-конференции проявили следующие регионы: Пермский, Приморский, Красноярский края, Кемеровская, Воронежская, Оренбургская, Саратовская, Московская, Калининградская, Новосибирская, Вологодская, Ростовская области, Республики Башкортостан, Марий-Эл, Карелия, Коми, г. Москва и др.

Доклады, дискуссии и рекомендации конференции представлены в электронном виде, книжный вариант докладов опубликован в виде двух книг трудов конференции.

Большинство докладов, представленных на конференции, констатировали, что у нынешних темпов развития экономики и у дальнейшего развития регионов существует ряд ограничений. Наиболее существенными из них являются уровень и качество человеческого капитала, наличие острой нехватки кадров, особенно кадров высокой квалификации.

С учетом того, что квалификационные ограничения сегодня являются столь же важными, как и количественные ограничения по численности активного трудоспособного населения, связанные с демографическими причинами, участники конференции акцентировали внимание именно на решении этих конкретных задач. В большей степени, чем на предыдущих трех Интернет-конференциях, материалы докладов содержали конструктивные наработки по решению проблем кадрового дефицита в регионах России, трудовой миграции, конкурентоспособности рабочей силы, а также модернизации всей образовательной системы подготовки и переподготовки специалистов, отвечающей требованиям рынка труда. В этом плане необходимо отметить, что значение вышеуказанных аспектов в области рынка труда, образования и профессиональной ориентации молодежи, обсуждаемых на конференции, в полной мере соответствовало приоритетности задач развития человеческого потенциала в рамках реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики.

В ходе обсуждения докладов у участников конференции появилась реальная возможность консолидировать усилия с целью эффективного решения наболевших проблем. Положительный опыт в решении проблем дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, недостаточной квалификации специалистов, способных к инновациям, их адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира, а также повышения взаимодействия всех социальных партнеров в сфере образовательных услуг и рынка труда накоплен в Республиках Карелия, Татарстан, Башкортостан, Красноярском крае, Волгоградской, Воронежской, Оренбургской, Нижегородской, Калининградской, Новосибирской областях и других регионах России.

Среди обсуждаемых на конференции проблем особое внимание было уделено:

•  среднесрочной стратегии на российском рынке труда в условиях модернизации экономики и общества;

•  оценке кадрового обеспечения социально-экономического развития региона с учетом реализации инвестиционных проектов;

•  использованию мониторинговых исследований для прогнозирования потребностей предприятий и организаций в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах среднего звена;

•  реализации новых положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции, информированию граждан в вопросах привлечения иностранной рабочей силы;

•  механизмам регулирования трудовой миграции и оценке влияния миграционных потоков на занятость населения в регионах России;

•  региональным аспектам профессиональной ориентации, психокоррекции и поведения учащихся старших классов в системе активной политики занятости;

•  анализу индивидуальных характеристик безработных граждан в контексте технологии профилирования;

•  повышению конкурентоспособности и профессиональной компетенции молодых специалистов и учетом развития системы начального, среднего и высшего профессионального образования;

•  формированию потребностей территорий в профессиональном обучении в условиях кадрового дефицита и востребованности инновационно ориентированных специалистов на рынке труда;

•  развитию региональной системы профессионального образования и доступности обучения по дефицитным в территориях профессиям;

•  совершенствованию информационной базы для характеристики и прогнозной оценки развития процессов современного рынка труда;

•  научным и аналитическим материалам и результатам социологических исследований в области изучения миграционных потоков, структурирования занятости населения в условиях интеграционных процессов в мировую экономику, профессиональных предпочтений школьников и студентов, анкетных обследований занятых и безработных граждан;

•  развитию социального партнерства в области подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов.

Значительная часть докладов содержала результаты научных исследований методик технологий мониторинга и прогнозирования демографических, социальных и экономических тенденций и раскрывала их значение для оперативного выявления и разрешения возникающих противоречий между рынком труда и рынком образовательных услуг.

Тематика секций, доклады и обсуждения в рамках прошедшей Четвертой Интернет-конференции еще раз подтвердили значимость и остроту наболевших проблем, показали обеспокоенность сложившейся ситуацией, связанной с кадровым дефицитом и развитием человеческого потенциала в регионах РФ. В целом конференция актуализировала проблематику «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг» для всех российских регионов.

Настоящая конференция показала, что практически все ее участники уделяют серьезное внимание решению конкретных задач, связанных и с использованием результатов мониторинга и прогнозирования спроса и предложения на рынке труда, и с повышением эффективности взаимодействия всех социальных партнеров в сфере подготовки и переподготовки кадров инженерно-технических и рабочих специальностей с учетом конъюнктуры спроса. Первостепенные задачи по профобразованию специалистов связаны с требованиями остронуждающихся в пополнении кадров предприяий и организаций стройиндустрии, инфраструктурного комплекса, некоторых других сфер, в том числе машиностроения и металлообработки, сельского хозяйства, жилищно-коммунального сферы.

КОНФЕРЕНЦИЯ РЕКОМЕНДУЕТ

1. Федеральным органам исполнительной власти в лице Федерального агентства по образованию, Федеральной службы по труду и занятости продолжить работу по:

•  корректировке федеральной нормативно-правовой базы, определяющей функции, права и обязанности структур исполнительной власти, участвующих в реализации механизма соответствия спроса и предложения на рынке труда;

•  выработке стратегии привлечения государственных инвестиций в развитие персонала предприятий, в подготовку работников-профессионалов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и навыками для поддержания высокой способности к труду и для достижения российскими компаниями конкурентоспособности на международной арене ;

•  внесению поправки в ФЗ «Об образовании» и в Трудовой кодекс в части трудоустройства выпускников государственных учреждений профессионального образования на договорной основе с предприятиями, организациями, предусмотрев пакет социальных гарантий;

•  решению вопроса о стимулировании работодателей к организации повышения квалификации персонала, подготовки и переподготовки кадров;

•  совершенствованию статистического инструментария, доработке статистических показателей по обследованию населения по проблемам занятости, а также трудоустройству выпускников по специальности, в том числе из числа призванных в ряды Вооруженных сил РА, продолжающих обучение в вузе, аспирантуре;

•  утверждению контрольных цифр приема подведомственным учреждениям профессионального образования с учетом основного профиля учреждения, в том числе в части внебюджетного приема;

•  централизованному оснащению учебно-производственной базы учреждений профессионального образования, готовящих кадры по наиболее востребованным рабочим и недостаточно престижным профессиям ( строительство, металлообработка, сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс);

•  адаптированию к требованиям производства стандартов профессионального образования: начального, среднего и высшего, повышению самостоятельности учреждений в выработке образовательных программ;

•  обеспечению организационной и финансовой поддержки научных и мониторинговых исследований, направленных на повышение эффективности профессионального образования и использования кадрового потенциала в экономике страны;

•  дальнейшему развитию на базе Петрозаводского государственного университета и территориальных органов управления экономикой, трудом и занятостью Республики Карелия исследований, направленных на интеграцию системы образования в процессы формирования рынка труда, разработку научных основ, методологии и методики исследований в области баланса рынка труда и рынка образовательных услуг.

2. Союзу промышленников и предпринимателей России активнее участвовать в решении проблемы преодоления дефицита квалифицированных рабочих кадров на предприятиях страны и в этой связи обратить внимание бизнес-сообщества на:

•  повышение социальной ответственности бизнес-структур в решении вопросов кадрового обеспечения. Рекомендовать союзам работодателей субъектов РФ расширять партнерские связи с профильными профессиональными образовательными учреждениями для формирования учебных программ, организации спецкурсов, мастер-классов, учебных производственных практик и т. д.;

•  более активное участие в модернизации производственной базы учебных заведений, особенно начального профессионального образования;

•  выработку действенных правовых стимулов для привлечения частных инвестиций в развитие материально-технической базы учреждений и других образовательных центров, которые готовят кадры по востребованным в регионах специальностям;

•  более широкое привлечение предприятий и работодателей к организации производственной практики;

•  необходимость дальнейшего улучшения условий труда и повышения заработной платы рабочим и специалистам высокой квалификации.

3. Органам власти субъектов Российской Федерации:

•  совершенствовать систему управления подготовкой и рациональным использованием трудовых ресурсов в регионе;

•  образовать государственное учреждение (или иную структуру), координирующее работу по мониторингу рынка труда и рынка образовательных услуг для решения проблемы баланса спроса и предложения на рынке труда;

•  шире использовать положительный опыт регионов по квотированию рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования;

•  ориентировать региональные программы профобразования на экономические принципы;

•  поддерживать и развивать целостную и постоянно действующую систему подготовки кадров для государственной и муниципальной службы;

•  развивать систему профобразования с использованием в большей мере эффективного механизма частно-государственного партнерства;

•  сформировать правовые нормы регионального уровня для участия работодателей в прогнозировании и мониторинге потребностей рынка труда;

•  укреплять правовую базу участия работодателей в попечительских советах, а также в разработке рейтингов и других форм независимой оценки образовательных учреждений;

•  на основе долгосрочных и среднесрочных прогнозов экономического и социального развития территорий разработать программу государственного (регионального) заказа учебным заведениям на подготовку специалистов и увязать ее с программой по созданию условий для развития привлекательных для молодежи рабочих мест.

4. Оргкомитету конференции в срок до 25 ноября 2007 года обобщить материалы Четвертой Интернет-конференции и довести указанные материалы до сведения участников конференции, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

5. Считать целесообразным дальнейшее проведение ежегодных конференций по тематике рынка труда и рынка образовательных услуг не реже одного раза в год с целью дальнейшего сотрудничества, обмена мнениями и информацией для практического решения проблем подготовки и эффективного использования кадров. Кроме того, в основе следующей конференции, заложить всероссийское обсуждение проблем и путей их решения в рамках выработки Концепции кадровой политики в России с представителями регионов и федерального центра.

Участники конференции отмечают высокий профессиональный, методический и технический уровень проведения Четвертой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» и выражают благодарность Петрозаводскому государственному университету и Управлению ГСЗН Республики Карелия за большую работу по ее подготовке и проведению.