Ярыгин Андрей Андреевич, "Программы самозанятости граждан и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл"

[Оргкомитет]

	Ярыгин Андрей Андреевич Город: Йошкар-Ола Организация: Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл Должность: зам. руководителя, кандидат исторических наук, доцент E-mail: fgszn@mari-el.ru

Загрузить текст доклада: http://labourmarket.ru/conf9/reports/jarygin.doc

[Кормакова]

Уважаемый Андрей Андреевич, в своём докладе Вы представляете информацию о положительном опыте совместной поддержки начинающих предпринимателей, участников программы самозанятости.
Министерство труда и занятости Республики Карелия также проводит с другими министерствами республики совместную работу по дальнейшему содействию предпринимателям в получении поддержки.
В настоящее время Министерство в работе по поддержке предпринимателей, организовавших деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, столкнулось со следующей проблемой.
Приказом Минсельхоза России от 22 марта 2012 г. №197 определены условия подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров.
В соответствии с приложением №2 к данному приказу участниками данной программы могут быть граждане, ранее не являвшиеся получателями грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан.
Таким образом, при конкурсном отборе начинающих фермеров на право получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство 3 (трём) гражданам, организовавшим предпринимательскую деятельность при финансовой поддержке органов службы занятости, было отказано в участии. Основанием для отказа явился тот факт, что граждане уже однажды воспользовались возможностью получения финансовой поддержки на содействие самозанятости безработных граждан.
Каким образом в Вашем регионе организуется данная работа? Существует ли проблема предоставления поддержки самозанятым сельхозпроизводителям?

[Сидорова О.Н.]

Заинтересовал ваш опыт взаимодействия органов исполнительной власти Республики, органов службы занятости населения, кредитных организаций, структур, поддерживающих и развивающих малый бизнес в Вашей Республике.
В нашей Республике также имеется опыт подобного взаимодействия, что конечно же значительно повышает эффективность работы по становлению и развитию малого бизнеса.
Тем не менее, согласны с Вами в том, что необходимо объединить усилия всех заинтересованных ведомств в организации более полной и эффективной поддержки начинающих предпринимателей на информационном, консультационном и финансовом уровнях.
Хотелось бы более подробно ознакомиться с действующим в Вашей республике механизм взаимодействия всех организаций и структур, направленным на поддержку малого бизнеса.

[Дружинина Оксана Владиславовна]

Уважаемый Андрей Андреевич, в своём докладе Вы представляете информацию о положительном опыте совместной поддержки начинающих предпринимателей, участников программы самозанятости.
Министерство труда и занятости Республики Карелия также проводит с другими министерствами республики совместную работу по дальнейшему содействию предпринимателям в получении поддержки.
В настоящее время Министерство в работе по поддержке предпринимателей, организовавших деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, столкнулось со следующей проблемой.
Приказом Минсельхоза России от 22 марта 2012 г. №197 определены условия подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров.
В соответствии с приложением №2 к данному приказу участниками данной программы могут быть граждане, ранее не являвшиеся получателями грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан.
Таким образом, при конкурсном отборе начинающих фермеров на право получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство 3 (трём) гражданам, организовавшим предпринимательскую деятельность при финансовой поддержке органов службы занятости, было отказано в участии. Основанием для отказа явился тот факт, что граждане уже однажды воспользовались возможностью получения финансовой поддержки на содействие самозанятости безработных граждан.
Каким образом в Вашем регионе организуется данная работа? Существует ли проблема предоставления поддержки самозанятым сельхозпроизводителям?

Уважаемая госпожа Кормакова, спасибо Вам за актуальный вопрос, который волнует не только органы службы занятости населения и Министерства сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, но и самих предпринимателей из числа безработных граждан, организовавших крестьянские (фермерские) хозяйства в рамках региональных программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009-2011 гг.
Для разъяснения Ваш вопрос был переадресован в Министерство сельского хозяйства Республики Марий Эл, где был дан исчерпывающий ответ.
В Республике Марий Эл поддержка начинающих фермеров осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25 мая 2012 г № 172 «Об утверждении Правил предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам», согласно которому Грант
на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства
и единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляются начинающему фермеру, прошедшему конкурсный отбор
в порядке, установленном приказом Министерства сельского хозяйства
и продовольствия республики Марий Эл с учетом условий отбора, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166».
Одним из условий подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации
для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, установленных приказом Минсельхоза России от 22.03.2012 № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166» является - «заявитель ранее не являлся получателем грантов на развитие малого
и среднего предпринимательства, в том числе гранта на создание
и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки
в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом
24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также единовременной помощи на бытовое обустройство».
По вопросу подтверждения, что заявитель не являлся получателем выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, конкурсная комиссия по конкурсному отбору начинающих фермеров – участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Республике Марий Эл на 2012-2014 годы», получателей грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, созданная приказом Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Республики Марий Эл, после получения
в установленный срок от претендентов документов
на участие в конкурсном отборе, направляет соответствующий запрос
в Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл.
В настоящее время на официальном сайте Минсельхоза России
в разделе «Независимая экспертиза» размещен проект приказа
«О реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 28 февраля 2012 г. № 166» (опубликован 16.10.2012 г.), которым устанавливаются условия подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации
для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, в числе которых по пункту 2.2:
«2.2. заявитель ранее не являлся получателем:
а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки субсидий (грантов) для ведения предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
д) единовременной помощи на бытовое обустройство главам крестьянских (фермерских) хозяйств;
В случае если указанные в пунктах «в» и «г» единовременные выплаты гражданин получает и не допускает финансирование одних и тех же затрат, то заявитель вправе принять участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров.».
Считаем, что условие, установленное в действующем приказе Минсельхоза России и в предложенном проекте ограничивает возможность фермеров участвовать в конкурсном отборе на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства
(в размере 1 500 тыс. рублей) и единовременной помощи на бытовое обустройство (в размере 250,0 тыс. рублей).
Полученные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами выплаты
на содействие самозанятости безработных граждан не позволяют им полноценно создавать и развивать крестьянское (фермерское) хозяйство, поэтому, на наш взгляд, наличие факта получения указанной выплаты
не должно быть для крестьянских (фермерских) хозяйств препятствием для участия в конкурсном отборе на получение гранта на создание
и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

[Дружинина Оксана Владиславовна]

Заинтересовал ваш опыт взаимодействия органов исполнительной власти Республики, органов службы занятости населения, кредитных организаций, структур, поддерживающих и развивающих малый бизнес в Вашей Республике.
В нашей Республике также имеется опыт подобного взаимодействия, что конечно же значительно повышает эффективность работы по становлению и развитию малого бизнеса.
Тем не менее, согласны с Вами в том, что необходимо объединить усилия всех заинтересованных ведомств в организации более полной и эффективной поддержки начинающих предпринимателей на информационном, консультационном и финансовом уровнях.
Хотелось бы более подробно ознакомиться с действующим в Вашей республике механизм взаимодействия всех организаций и структур, направленным на поддержку малого бизнеса.

Уважаемая госпожа Сидорова О.Н., спасибо Вам за интерес, проявленный к данному направлению.
Как отмечалось в докладе, в Республике Марий Эл налажен механизм поддержки начинающего предпринимателя.
Большое внимание уделяется информированию граждан о мероприятиях по организации собственного дела, предоставляемых видах финансовой поддержки (субсидиях, грантах, кредитах и т.д.) с помощью средств массовой информации, сайтов органов исполнительной власти, подведомственных организаций, органов местного самоуправления.
Предприниматели из числа безработных граждан информируются о действующих федеральных, республиканских, муниципальных программах, в которых они могут принять участие. Информационные материалы на данную тему размещены на стендах, сайтах государственных казенных учреждений республики центров занятости населения, администраций муниципальных образований.
Налажено тесное взаимодействие между органами исполнительной власти по обмену информацией о гражданах, подходящих под условия участия в республиканских целевых программах. Все кандидатуры проходят процедуру предварительного согласования о чем ставятся в известность и с их согласия привлекаются к участию.
Кроме того, Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл проводит форумы предпринимателей республики, где начинающие бизнесмены представляют свою продукцию, услуги, проводят мастер-классы, дегустацию, заключают договоры на поставку. На форум приглашаются представители министерств, ведомств, администраций муниципальных образований, кредитных организаций.
С целью обмена опытом организации бизнеса в 2011 году Департаментом был организован выезд представителей начинающего бизнеса в г.Самара на межрегиональный форум предпринимателей, организовавших собственное дело при содействии службы занятости населения «СТУПЕНИ».
Основой взаимодействия и реализации участия граждан в различных программах выступают, безусловно, администрации муниципальных образований, начиная от организации встречи с потенциальными участниками до организации сопровождения уже индивидуальных предпринимателей.

[Дружинина Оксана Владиславовна]

Уважаемые коллеги, участники конференции!

Благодарю всех за интерес, проявленный к теме моего доклада.
Век компьютеризации исключает возможность живого общения, которое в процессе обсуждения подняло бы интересные вопросы и нашло бы на них ответы.
Ответы на заданные вопросы постарался дать развернуто.
Особую благодарность хочу выразить Министерству сельского хозяйства Республики Марий Эл за оперативно предоставленный материал.
Еще раз спасибо всем, здоровья, счастья, успехов в работе!

[Дружинина Оксана Владиславовна]

Еще раз всем спасибо! По техническим причинам не мог разместить ответы под своим паролем. Приглашаем всех к сотрудничеству особенно в области содействия занятости. Заместитель руководителя А.А.Ярыгин