Официальная информация Конференц-зал Доклады Список докладчиков Помощь

Фролова Елена Евгеньевна, "Опыт реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Республике Карелия в 2011 году"

Сообщение Оргкомитет » 13 окт 2011, 13:14

Изображение
    Фролова Елена Евгеньевна
    Город: Петрозаводск
    Организация: Министерство труда и занятости Республики Карелия
    Должность: начальник отдела анализа рынка труда и социальной поддержки
    E-mail: frolova@czrk.onego.ru

Загрузить текст доклада: http://labourmarket.ru/conf8/reports/frolova.doc
Оргкомитет
 

Сообщение Сологубова Елена Валентиновна, ГУ ЦЗН г.Сортавала » 27 окт 2011, 11:49

Здравствуйте, Елена Евгеньевна!
Спасибо за доклад. Соглашусь, что дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в Республике в целом, и в районах в частности показали свою эффективность. Ряд мероприятий планирутся перевести в постоянные меры. Как Вы думаете, будет ли увеличено финансирование на создание или оснащение рабочего места для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей? Чем еще можно было бы привлечь работодателей к участию в этой программе?
Спасибо.
Сологубова Елена Валентиновна, ГУ ЦЗН г.Сортавала
 

Сообщение Доронин М.А. » 27 окт 2011, 11:51

Здравствуйте, Елена Евгеньевна! Какие мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в Республики Карелия были самыми эффективными и почему?
Доронин М.А.
 
Должность: студент 5 курса специальности Государственное и муниципальное управление Ставропольского института управления

Сообщение Склярова Алена Игоревна » 27 окт 2011, 12:23

Уважаемая Елена Евгеньевна!

Статьей 24 ФЗ «О занятости населения в РФ» определен порядок организации общественных работ. В абзаце 3 п.2 ст.24 зафиксировано, что « с лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор».
На мой взгляд, именно это условие является серьезным препятствием при организации общественных работ.
Работодатель сегодня при организации временных работ широко использует договора гражданско–правового характера (например, договора подряда, договора возмездного оказания услуг) предусмотренные Гражданским кодексом РФ. Гражданское законодательство не ограничивает виды работ, при выполнении которых может заключаться гражданско–правовой договор, и многие работодатели используют данный вид договора при оформлении отношений, которые по факту являются трудовыми. В связи с тем, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст.421 ГК РФ), соответственно, это происходит при обоюдном согласии сторон. В данной ситуации служба занятости не может принудить работодателя заключать с безработным гражданином срочный трудовой договор.
Предлагаю обсудить вопрос о предоставлении центрам занятости населения права заключать договора на организацию общественных работ с предприятиями, заключающими с гражданами как срочные трудовые, так и гражданско-правовые договора.

С уважением, директор ГУ « Центр занятости населения г. Петрозаводска» Синицын Е.И.
Склярова Алена Игоревна
 
Должность: ГУ "Центр занятости населения города Петрозаводска"
должность - ведущий инспектор

Сообщение Фролова Е.Е. » 27 окт 2011, 13:56

Сологубова Елена Валентиновна, ГУ ЦЗН г.Сортавала писал(а):Здравствуйте, Елена Евгеньевна!
Спасибо за доклад. Соглашусь, что дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в Республике в целом, и в районах в частности показали свою эффективность. Ряд мероприятий планирутся перевести в постоянные меры. Как Вы думаете, будет ли увеличено финансирование на создание или оснащение рабочего места для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей? Чем еще можно было бы привлечь работодателей к участию в этой программе?
Спасибо.

Елена Валентиновна! Спасибо за интерес к докладу и вопрос.
В настоящее время сложно по этому поводу сказать что-то определенное, пока нет утвержденных на федеральном уровне правовых актов, регламентирующих реализацию дополнительных мероприятий в 2012 году. Сегодня мы можем руководствоваться пока только проектом постановления Правительства РФ о правилах предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий на рынке труда. Согласно данному проекту, сумма возмещения расходов работодателя на создание рабочих мест для инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей останется на уровне 2011 года – то есть не более 50 тыс. рублей за одно рабочее место. Одно можно сказать определенно - эта мера финансовой поддержки работодателей при трудоустройстве наиболее уязвимых на рынке труда категорий граждан показала свою эффективность и оказалась более действенной, чем слабо работающий закон о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Фролова Е.Е.
 

Сообщение Склярова Алена Игоревна » 27 окт 2011, 14:26

Уважаемая Елена Евгеньевна!

Региональной программой поддержки занятости населения РК предоставляется право включать в число участников предприятия, создающие временные рабочие места с целью стажировки для выпускников учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. В число участников не попадают бюджетные учреждения. Среди выпускников, обращающихся в наш центр, значительная доля педагогов, социальных работников, медицинских работников, психологов и т.д., которым целесообразно пройти стажировку прежде всего в бюджетных учреждениях, закрепить полученные знания под руководством опытных специалистов муниципальных и республиканских учреждений, проявить себя, закрепиться в профессиональном коллективе.
Анализ показывает, что вакантные места в образовательных и медицинских учреждениях, особенно в районах РК, заполняются с большим трудом. Выпускники не готовы работать на условиях, предлагаемых работодателями. Возможно, компенсации по оплате труда на временно созданных местах для педагогов и медицинских работников помогут хотя бы частично решить этот вопрос.
В проекте ФЗ «О занятости населения в РФ» предлагается отразить, что «Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения».
Считаю, что при разработке документов, определяющих порядок организации стажировок для молодых специалистов, целесообразно включать в число участников республиканские и муниципальные (на условиях софинансирования) бюджетные учреждения.


С уважением, директор ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» Синицын Е.И.
Склярова Алена Игоревна
 
Должность: ГУ "Центр занятости населения города Петрозаводска"
должность - ведущий инспектор

Сообщение Фролова Е.Е. » 27 окт 2011, 14:31

Доронин М.А. писал(а):Здравствуйте, Елена Евгеньевна! Какие мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в Республики Карелия были самыми эффективными и почему?

Здравствуйте, М.А.! Спасибо за интерес к докладу и вопрос.
Наибольшую эффективность в нашей республике, да, думаю, и во многих субъектах РФ, показало мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан. В рамках данного мероприятия в Карелии в течение 2009-2011 годов создано более 2,8 тыс. рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Здесь важно учитывать особенности нашей республики, в которой доля лесной промышленности в структуре промышленного производства составляет около 40%, таким образом, состояние лесопромышленного комплекса (ЛПК) служит важным фактором занятости населения. В настоящее время, особенно под воздействием негативных последствий финансово-экономического кризиса, количество рабочих мест в ЛПК резко сократилось. Работодатели, сокращая издержки производства, проводят его модернизацию, внедряют трудосберегающие технологии, в частности, на ОАО Сегежский ЦБК проведена комплексная механизация лесозаготовок, что, безусловно, ведет к сокращению занятости.
Альтернативная лесопромышленному комплексу отрасль - производство строительных материалов (щебень, блоки), как показал кризис, гораздо менее устойчива, чем ЛПК, и не может являться альтернативой для обеспечения локальной занятости населения.
Таким образом, получение государственной субсидии на открытие собственного дела стало для многих жителей республики, особенно ее периферийных районов, единственной возможностью трудоустройства и поддержания доходов своих и своей семьи.
Фролова Е.Е.
 

Сообщение Тропина Жанна Борисовна » 27 окт 2011, 14:43

Уважаемая Елена Евгеньевна!
При реализации мероприятий направленных на снижение напряженности на рынке труда,а именно переподготовки
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, столкнулись с нежеланием женщин выезжать за пределы района. А в условиях своего района выбор профессий невелик.
При организации стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы наблюдается тенденция несоответствия полученной профессии потенциального участника программы и свободными вакансиями района, вследствие чего выпускники не хотят возвращаться в район, стараясь остаться в городе и реализовать себя на более оплачиваемых и престижных рабочих местах.
Тропина Жанна Борисовна
 
Должность: Зам.директора ГУ "ЦЗН Лоухского района"

Сообщение Фролова Е.Е. » 27 окт 2011, 14:48

Склярова Алена Игоревна писал(а):Уважаемая Елена Евгеньевна!

Статьей 24 ФЗ «О занятости населения в РФ» определен порядок организации общественных работ. В абзаце 3 п.2 ст.24 зафиксировано, что « с лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор».
На мой взгляд, именно это условие является серьезным препятствием при организации общественных работ.
Работодатель сегодня при организации временных работ широко использует договора гражданско–правового характера (например, договора подряда, договора возмездного оказания услуг) предусмотренные Гражданским кодексом РФ. Гражданское законодательство не ограничивает виды работ, при выполнении которых может заключаться гражданско–правовой договор, и многие работодатели используют данный вид договора при оформлении отношений, которые по факту являются трудовыми. В связи с тем, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст.421 ГК РФ), соответственно, это происходит при обоюдном согласии сторон. В данной ситуации служба занятости не может принудить работодателя заключать с безработным гражданином срочный трудовой договор.
Предлагаю обсудить вопрос о предоставлении центрам занятости населения права заключать договора на организацию общественных работ с предприятиями, заключающими с гражданами как срочные трудовые, так и гражданско-правовые договора.

С уважением, директор ГУ « Центр занятости населения г. Петрозаводска» Синицын Е.И.

Уважаемые Евгений Иванович, Алена Игоревна!
Спасибо за интерес к докладу и вопрос.
Действительно, вопрос об изменении порядка организации общественных работ, в частности, пересмотра положения об обязательности заключения срочного трудового договора, волнует многих практиков в большинстве регионов Российской Федерации. Данное обстоятельство послужило серьезным препятствием при организации общественных работ в рамках проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.
Предложение о внесении изменений в закон о занятости в части допустимости заключения гражданско-правовых договоров при организации общественных работ был поднят еще в прошлом году на совещании в режиме видеоконференции у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова. В части решения данного вопроса А.Д.Жуковым были даны соответствующие поручения.
Но, как мы сами понимаем, для изменения порядка организации общественных работ необходимо внесение соответствующих изменений в закон о занятости населения в РФ. А это компетенция федеральных органов государственной власти. Поживем, увидим.
Фролова Е.Е.
 

Сообщение Фролова Е.Е. » 27 окт 2011, 18:37

Склярова Алена Игоревна писал(а):Уважаемая Елена Евгеньевна!

Региональной программой поддержки занятости населения РК предоставляется право включать в число участников предприятия, создающие временные рабочие места с целью стажировки для выпускников учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. В число участников не попадают бюджетные учреждения. Среди выпускников, обращающихся в наш центр, значительная доля педагогов, социальных работников, медицинских работников, психологов и т.д., которым целесообразно пройти стажировку прежде всего в бюджетных учреждениях, закрепить полученные знания под руководством опытных специалистов муниципальных и республиканских учреждений, проявить себя, закрепиться в профессиональном коллективе.
Анализ показывает, что вакантные места в образовательных и медицинских учреждениях, особенно в районах РК, заполняются с большим трудом. Выпускники не готовы работать на условиях, предлагаемых работодателями. Возможно, компенсации по оплате труда на временно созданных местах для педагогов и медицинских работников помогут хотя бы частично решить этот вопрос.
В проекте ФЗ «О занятости населения в РФ» предлагается отразить, что «Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения».
Считаю, что при разработке документов, определяющих порядок организации стажировок для молодых специалистов, целесообразно включать в число участников республиканские и муниципальные (на условиях софинансирования) бюджетные учреждения.


С уважением, директор ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» Синицын Е.И.

Уважаемые коллеги!
Ваш вопрос понятен, однако непросто дать на него однозначный ответ.
С одной стороны, важно предоставить шанс каждому выпускнику воспользоваться дополнительной государственной поддержкой при трудоустройстве. С другой – нужно четко понимать целевое назначение реализации дополнительных мероприятий на рынке труда и расходования в этой связи бюджетных средств.
Приоритетом в реализации дополнительных мероприятий в 2011 году и последующие годы будет инновационная составляющая, нацеленность на модернизацию производства. Именно поэтому предпочтение при организации мероприятий, в частности, стажировок, отдается промышленным предприятиям, организациям, внедряющим новые, современные технологии и испытывающим в связи с этим дефицит высококвалифицированных кадров. В то же время выпускникам без опыта работы сложно трудоустроиться на таких высокотехнологичных производствах.
А вот молодые специалисты с дипломами в сфере образования и медицины остро востребованы в районных учреждениях республики, их готовы взять и без опыта работы. Другой вопрос, сами выпускники не хотят работать за пределами г. Петрозаводска. В этой связи расходование бюджетных средств на трудоустройство выпускников, рабочие места которым готовы предоставить учреждения образования и здравоохранения республики, кажется мне, по меньшей мере, неэффективным.
При этом отмечу, что в бюджете республики на будущий год предусмотрены средства на реализацию дополнительных мероприятий на рынке труда, однако расходоваться они будут по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ. Порядок расходования средств республиканского бюджета будет обсуждаться, и ваше предложение будет рассмотрено коллегиально.
Фролова Е.Е.
 

Сообщение Фролова Е.Е. » 27 окт 2011, 18:53

Тропина Жанна Борисовна писал(а):Уважаемая Елена Евгеньевна!
При реализации мероприятий направленных на снижение напряженности на рынке труда,а именно переподготовки
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, столкнулись с нежеланием женщин выезжать за пределы района. А в условиях своего района выбор профессий невелик.
При организации стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы наблюдается тенденция несоответствия полученной профессии потенциального участника программы и свободными вакансиями района, вследствие чего выпускники не хотят возвращаться в район, стараясь остаться в городе и реализовать себя на более оплачиваемых и престижных рабочих местах.

Уважаемая Жанна Борисовна! Спасибо за интерес к докладу и комментарии.
Не совсем поняла, в чем Ваш вопрос. Скорее, Вы дополнили мой доклад описанием ряда проблем, с которыми сталкиваются практики при реализации дополнительных мероприятий на рынке труда. На самом деле вопросы, которые вы поднимаете, очень серьезны и актуальны для всех отдаленных районов республики, которые с каждым годом становятся все более и более периферийными, если можно так выразиться. Чтобы решить эти вопросы, необходимо вскрыть целый пласт экономических проблем развития малых городов России, а также проблем качества современной подготовки специалистов и рабочих кадров, их закрепляемости на рабочем месте после получения диплома. Думаю, для этого потребуется целый ряд экономических реформ, реформ образовательной системы, а это уже не наша с Вами компетенция. Будем просто честно делать свое дело в рамках своих полномочий.
Фролова Е.Е.
 

Сообщение Глушанок Тамара Михайловна » 28 окт 2011, 10:29

Е.Е., ЗДРАВСТВУЙТЕ! РАЗОЧАРУЮ ВАС! Г-ЖА БЛИНОВА СКАЗАЛА ВЧЕРА НА ДОП. МЕСТА ИНВАЛИДАМ -50Т.Р., НА МЕСТА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ - 30 Т.Р.! АННЕНКОВ
Глушанок Тамара Михайловна
 
Должность: главный специалист Управления научных исследований ПетрГУ

Сообщение Захарова Тамара » 28 окт 2011, 12:55

Елена Евгеньевна!
При реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда возникают определенные трудности в трудоустройстве инвалидов и многодетных родителей. В основном работодателями в глубинке являются организации ЖКХ, и прочие -бюджет которых очень и очень невелик. А организация дополнительного рабочего места-это не только оборудование и инструменты, а и зарплата и отчисления с нее.
Не рассматривается вопрос о компенсации затрат работодателя на заработную плату при приеме на работу многодетных родителей и родителей воспитывающих детей-инвалидов?
Захарова Тамара
 
Должность: ГУ "ЦЗН Кемского района зам.директора"

Сообщение Фролова Е.Е. » 28 окт 2011, 14:02

Захарова Тамара писал(а):Елена Евгеньевна!
При реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда возникают определенные трудности в трудоустройстве инвалидов и многодетных родителей. В основном работодателями в глубинке являются организации ЖКХ, и прочие -бюджет которых очень и очень невелик. А организация дополнительного рабочего места-это не только оборудование и инструменты, а и зарплата и отчисления с нее.
Не рассматривается вопрос о компенсации затрат работодателя на заработную плату при приеме на работу многодетных родителей и родителей воспитывающих детей-инвалидов?

Здравствуйте, Тамара Валерьевна!
Спасибо за Ваш вопрос. Он, конечно же, правомерен и логичен, но, повторюсь, каковы будут правила предоставления субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в 2012 году, мы узнаем из постановления Правительства РФ, которое пока только находится в стадии проекта.
Фролова Е.Е.
 


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1