Фролова Е.Е., Шумилова Т.М. "Опыт разработки региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2015 год, итоги года"

[Оргкомитет]

	Фролова Елена Евгеньевна Город: Петрозаводск Организация: Министерство труда и занятости Республики Карелия Должность: зам. министра E-mail: frolova@czrk.onego.ru
	Шумилова Татьяна Михайловна Город: Петрозаводск Организация: Министерство труда и занятости Республики Карелия, отдел анализа рынка труда и социальной поддержки Должность: зам. начальника отдела, канд. экон. наук E-mail: TMShumilova@czrk.onego.ru

Загрузить текст доклада: PDF DOC

[Иванов Сергей Анатольевич]

Уважаемые коллеги, пожалуйста, ответьте на следующий вопрос: в какой мере в новой редакции вашей региональной программы поддержки занятости отражены мероприятия по развитию самозанятости населения, какие механизмы используете? Сегодня это могло бы стать одним из направлений снижения напряженности на рынке труда. Проводились ли какие-нибудь исследования готовности людей, ищущих работу к занятию самозанятостью. Спасибо.
Иванов Сергей Анатольевич,
д.э.н., зав. лаб. ИПРЭ РАН (СПб)

[Дубровский В. К.]

Уважаемые коллеги!
В докладе озвучено интересное предложение о поддержке занятости инвалидов, которые подвержены угрозе увольнения. Нельзя ли обозначить эти меры.
Спасибо.

[Гость]

Уважаемые коллеги, пожалуйста, ответьте на следующий вопрос: в какой мере в новой редакции вашей региональной программы поддержки занятости отражены мероприятия по развитию самозанятости населения, какие механизмы используете? Сегодня это могло бы стать одним из направлений снижения напряженности на рынке труда. Проводились ли какие-нибудь исследования готовности людей, ищущих работу к занятию самозанятостью. Спасибо.
Иванов Сергей Анатольевич,
д.э.н., зав. лаб. ИПРЭ РАН (СПб)

Уважаемый Сергей Анатольевич!
Спасибо за интерес к докладу и Ваш вопрос.
Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан реализуются в нашей республике в рамках государственной программы "Содействие занятости населения в Республике Карелия". Механизм реализации мероприятия таков: безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, выделяется единовременная финансовая помощь из бюджета республики в размере 58,8 тыс. рублей. При этом существует строгий отбор на право получения этой финансовой помощи, включающий проведение экспертной оценки представленных бизнес-планов на предмет конкурентоспособности бизнеса, его соответствия целям и задачам развития территории, социальной эффективности и т.д. Надо сказать, что с 2009 года при содействии службы занятости собственное дело открыли более 3 тыс. человек. Конечно, существует определенный процент отсева, но около 70% предпринимателей из числа бывших безработных продолжают заниматься бизнесом по сей день. Считаем это мероприятие особенно актуальным для тех поселений, где прекратили свою деятельность основные работодатели и для граждан нет иной возможности приложения своего труда, кроме как обеспечение самозанятости.

[Гость]

Уважаемые коллеги, пожалуйста, ответьте на следующий вопрос: в какой мере в новой редакции вашей региональной программы поддержки занятости отражены мероприятия по развитию самозанятости населения, какие механизмы используете? Сегодня это могло бы стать одним из направлений снижения напряженности на рынке труда. Проводились ли какие-нибудь исследования готовности людей, ищущих работу к занятию самозанятостью. Спасибо.
Иванов Сергей Анатольевич,
д.э.н., зав. лаб. ИПРЭ РАН (СПб)

Уважаемый Сергей Анатольевич!
Если я правильно поняла вторую часть Вашего вопроса, то, насколько я помню, специальных исследований готовности людей, ищущих работу, к занятию самозанятостью мы не проводили (если это не так, пусть коллеги меня поправят). Участие в мероприятии по содействию самозанятости носит заявительный характер. Мы информируем безработных граждан о возможности получить финансовую и консультационную помощь в открытии собственного дела, и люди обращаются к нам за этой помощи. Мероприятие очень популярно, но с каждым годом число участников уменьшается. В первую очередь, это связано с ограниченными возможностями бюджета республики. Но, на мой взгляд, есть еще и объективные факторы. По данным исследований (проведенных не нами, но общепризнанный факт), только 10% граждан способны и имеют склонность к предпринимательству. Таким образом, потенциал предпринимателей из числа безработных граждан с годами исчерпался. Другими словами, кто хотел, тот уже открыл свое дело. Теперь мы делаем ставку на молодежь.

[Гость]

Уважаемые коллеги!
В докладе озвучено интересное предложение о поддержке занятости инвалидов, которые подвержены угрозе увольнения. Нельзя ли обозначить эти меры.
Спасибо.

Уважаемый Владимир Константинович!
Спасибо за интерес к докладу и Ваш вопрос.
Действительно, в рамках разработанной региональной программы, о которой идет речь в нашей статье, предполагалась реализация такого социально значимого мероприятия как социальная занятость инвалидов. Первоначально, если следовать рекомендациям Минтруда России, суть мероприятия заключалась в том, чтобы содействовать сохранению занятости инвалидов на своих рабочих местах, поскольку в период кризиса они в первую очередь подвержены риску увольнения. Вместе с тем, здесь содержатся противоречия. Инвалиды (будем так их называть, хотя более корректно - лица с ограниченными возможностями здоровья), занятые на квотируемых рабочих местах, не могут быть уволены по инициативе работодателя, как и те, кто трудоустроен на оборудованные (оснащенные) за счет бюджета рабочие места. Значит, суть мероприятия сводится не к сохранению занятости инвалидов, а к содействию их трудоустройству путем частичной компенсации затрат работодателей на выплату заработной платы в течение 12 месяцев.
Мероприятие, безусловно, интересное, и главное, социально значимое, но реализовать нам его в этом году не удалось, потому что региональная программа "не пошла", и федеральная субсидия на эти цели не была выделена республике.
Но мы не опускаем руки. Уж коль скоро Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов в 2014 году, нам (я имею в виду все субъекты РФ) предстоит принять все необходимые меры по ее реализации. Не буду останавливаться на том, что, в первую очередь, необходимо привести в соответствие с Конвенцией все законодательные и нормативные правовые акты, в республике эта работа уже ведется. Разрабатывается план мероприятий по обеспечению достижения показателей доступности объектов и услуг для инвалидов и ряд других документов.
Республиканским министерством труда и занятости сейчас разрабатываются дополнительные мероприятия в области занятости населения, включающие в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Планируется, что эти мероприятия в 2016 году будут реализовываться за счет средств бюджета Республики Карелия и включать в себя возмещение расходов работодателей на создание (оборудование) рабочих мест для инвалидов и частичную компенсацию затрат на оплату их труда в течение трех первых месяцев работы. Предстоит еще много сделать, подготовить региональную нормативную базу, но задумка такая есть, и я думаю, мы воплотим ее в жизнь.

[Гость]

Уважаемые коллеги!
В докладе озвучено интересное предложение о поддержке занятости инвалидов, которые подвержены угрозе увольнения. Нельзя ли обозначить эти меры.
Спасибо.

Владимир Константинович, здравствуйте. Отвечая на ваш вопрос, хочу сказать, что социальная занятость инвалидов является важным мероприятием региональной антикризисной программы. В рамках этого мероприятия предусматривается поддержание занятости инвалидов путем предоставления мер экономического стимулирования работодателям, трудоустраивающим инвалидов.Планировалось, что реализация этого мероприятия региональной программы позволит поддержать социальную занятость 49 инвалидов, которые в условиях кризиса в первую очередь подвержены угрозе увольнения.
С уважением, Шумилова Т.М.

[Гость]

Коллеги, здравствуйте. Спасибо за подробный материал. Доклад содержательный и дает представление о сути программы поддержки занятости населения на рынке труда Карелии в 2015 году. Жаль, что программа оказалась не реализована. Скажите, пожалуйста, принимались ли вами дополнительные меры в поддержку продвижения данной программы на федеральном уровне.
Еще раз большое спасибо.
С уважением, Вихарева С.Г. нач. отдела Минэкономразвития Республики Карелия

[Гость]

Уважаемые Елена Евгеньевна и Татьяна Михайловна, как вы полагаете, возможна ли разработка подобной программы в 2016 году. Если у вас какие сведения на этот счет. Спасибо.
С уважением, Вихарева С.Г., нач. отдела МЭР РК.

[Никитина Анна Сергеевна]

Уважаемые Елена Евгеньевна и Татьяна Михайловна!
У нас к Вам особое уважение за Ваше активное участие на конференциях .Хочется поздравить Вас с тем,что Ваша программа включена в финансирование дополнительных мер в рамках Первоочередных мероприятий Правительства РФ!
Но хотелось бы уточнить началось ли финансирование ,так как нам известно,что настоящее финансирование еще не началось в РФ из за отсутсвия средств?За счет чего увеличилась напряженность на рынке труда?Какие меры по снижению общей безработицы на открытом рынке труда?Спасибо
С уважением, Низова Л.М.,Никитина А.С.

[Гость]

Коллеги, здравствуйте. Спасибо за подробный материал. Доклад содержательный и дает представление о сути программы поддержки занятости населения на рынке труда Карелии в 2015 году. Жаль, что программа оказалась не реализована. Скажите, пожалуйста, принимались ли вами дополнительные меры в поддержку продвижения данной программы на федеральном уровне.
Еще раз большое спасибо.
С уважением, Вихарева С.Г. нач. отдела Минэкономразвития Республики Карелия

Уважаемая Светлана Геннадьевна, очень жаль, что несмотря на непростую обстановку на рынке труда, антикризисная программа поддержки занятости населения в 2015 году не была реализована. Министерство труда и занятости Республики Карелия сделало все возможное для начало ее запуска в апреле-мае. В июне Правительством Республики Карелия были направлены дополнительно ходатайства в адрес полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе В.И.Булавина, Министра экономического развития Российской Федерации А.В.Улюкаева, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина о поддержке региональной программы Республики Карелия и выделении субсидии из федерального бюджета на ее реализацию в ближайшее время. Однако вопрос о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию региональной программы так и не был решен. Положительного заключения межведомственной рабочей группы по отбору региональных программ при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации получено не было.
С уважением, Шумилова Т.М.

[Гость]

Уважаемые Елена Евгеньевна и Татьяна Михайловна, как вы полагаете, возможна ли разработка подобной программы в 2016 году. Если у вас какие сведения на этот счет. Спасибо.
С уважением, Вихарева С.Г., нач. отдела МЭР РК.

Полагаю, Светлана Геннадьевна, что в 2016 году вряд ли возможна антикризисная программа по поддержке занятости в Республике Карелия.
Согласно Источнику: "Российская газета", http://www.rg.ru/2015/10/22/plan-site-anons.html Правительство РФ не предусматривает отдельного антикризисного плана на 2016 год, заявил сегодня министр финансов Антон Силуанов. Поддержка экономики будет осуществляться через специальный фонд. "В следующем году у нас так называемого антикризисного плана не будет, но будет источник - фонд для поддержки отдельных отраслей экономики. В его рамках будет оказываться поддержка ключевым секторам", - проинформировал глава Минфина журналистов после заседания правительства.
В проекте бюджета на 2016 год для этого фонда предусмотрено 65 миллиардов рублей, но в зависимости от ситуации объемы помощи могут быть доведены до 150 миллиардов рублей. При этом 74 миллиарда из этих средств, уточнил Силуанов, уже распределены для агропромышленного сектора.
С уважением, Шумилова Т.М.

[Гость]

Уважаемые Елена Евгеньевна и Татьяна Михайловна!
У нас к Вам особое уважение за Ваше активное участие на конференциях .Хочется поздравить Вас с тем,что Ваша программа включена в финансирование дополнительных мер в рамках Первоочередных мероприятий Правительства РФ!
Но хотелось бы уточнить началось ли финансирование ,так как нам известно,что настоящее финансирование еще не началось в РФ из за отсутсвия средств?За счет чего увеличилась напряженность на рынке труда?Какие меры по снижению общей безработицы на открытом рынке труда?Спасибо
С уважением, Низова Л.М.,Никитина А.С.

Анна Сергеевна и Людмила Михайловна, спасибо за вопросы.
Напряженность на рынке труда в 2015 году выросла в связи с ростом общей безработицы и проблем с вакансиями в республике. Начало года было тяжелым для работодателей, что сказалось на спросе (размещении вакансий), который скатился в негативный тренд. Об этом факте в статье подробно написано. Безработица (по методологии МОТ) тоже росла.
С учетом сложности положения в республике осуществлена выработка стабилизационных мер. Разработан План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия. 4 июня т.г. на заседании Правительства Российской Федерации принята федеральная целевая программа «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года».
За счет реализации инвестиционных проектов, вошедших в федеральную целевую программу, планируется создание порядка 18 тысяч рабочих мест, поэтому очень важно сейчас, на начальном этапе реализации федеральной целевой программы, сохранить кадровый потенциал промышленных предприятий республики.
Поддержка точек экономического роста даст стимул для роста доходов бюджета, потребительского спроса, инвестиционной активности предприятий. В настоящее время в республике возрождается судостроительная отрасль, развивается атомное машиностроение, налаживается производство современной лесозаготовительной техники.
Необходимо отметить, что в республике предусмотрены меры экономического стимулирования работодателей, организующих общественные работы в моногородах. Таким работодателям выплачивается компенсация из бюджета республики на выплату заработной платы участникам мероприятий.
Ситуация на градообразующих предприятиях моногородов республики по-прежнему находится на особом контроле Правительства Республики Карелия, мониторинг осуществляется еженедельно.
На случай обострения ситуации на градообразующих предприятиях разработаны планы первоочередных организационных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда моногородов.
Распоряжением Министерства труда и занятости Республики Карелия утверждена План-схема организационного взаимодействия государственных казенных учреждений службы занятости населения Республики Карелия при осуществлении действий (мероприятий), направленных на снижение напряженности на рынке труда в монопрофильных муниципальных образованиях.
Все вышеперечисленные мероприятия включены в План по содействию трудоустройству высвобождаемых работников организаций Республики Карелия в 2015 году, утвержденный заместителем Главы Республики Карелия, курирующим вопросы занятости населения.
С уважением, Шумилова Т.М.

[Шумилова Т.М.]

Спасибо всем участниками и коллегам за внимательное прочтение нашего доклада и вопросы к нему.
Всем успехов в делах и хороших результатов на службе. Здоровья и благополучия.
Спасибо за поддержку.